对市十六届人大二次会议第1220号建议的答复

  • 发布时间:2019-06-19 17:28
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对市十六届人大二次会议

1220号建议的答复

 

崔贵君代表:

您提出的《关于我市加强互联网+政务服务建设提高便民服务水平提升营商环境的建议》收悉,现答复如下:

经我局汇总相关协办地区和部门的意见,认为您提出的建议具有很强的实用性和前瞻性,总体上可概括为统一政务服务事项、加强信息共享和优化服务流程三个方面,主旨是为企业和群众办事提供便利条件,拓宽办事渠道,所提建议对优化我市营商环境建设将起到不可替代的作用。根据国家和省关于“一网、一门、一次”改革相关精神,我市极力推进便民利企服务举措,出台了一系列规范性文件,并取得了一定进展。

一、统一政务服务事项标准

根据国务院和省委、省政府关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等部署和要求,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,努力为人民群众提供更多高质量的政务服务,我市于2018年11月份印发了《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(丹政办[2018]60号),明确了改革的重点任务和工作目标。到2019年底,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面,市县级政务服务事项网上可办率不低于80%;在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”;在“最多跑一次”方面,市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。

统一政务服务事项是“一网、一门、一次”改革的重要环节。2019年,我市结合机构改革,对政务服务事项的实施主体进行了重新梳理和确认,同时根据省营商局相关工作部署,组织各县(市)区、各相关部门分阶段对政务服务事项进行集中认领和维护,目前行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、公共服务等政务服务事项的认领和维护工作已完成,其他政务服务事项的认领和维护工作正在推进当中,待政务服务事项认领和维护完成后,即可实现政务服务事项“一库管理、数据同源、更新同步”,此项工作根据省推进计划安排,预计今年6月末可以完成。

二、推动信息资源共享交换

我市建设了全市统一、多级互联的政务信息资源共享交换平台,提供跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换服务。根据省“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求,9月份前除使用国家、省级系统外,市县级政务服务事项通过本级政务服务网统一申报、受理和办结,完成自建系统与一体化平台对接工作,让数据多跑路,群众少跑腿。各区为实现政务服务由实体大厅向网上大厅转变,已完成了电子政务外网建设,整合了分散在各部门的网络专线,实现了与上级电子政务网络的有效联接,夯实了信息资源共享的基础。

目前,我市正在对各部门自建系统进行调查摸底,掌握自建系统的基本情况,拟定年底前将自建系统与信息共享交换平台实施对接,实现各部门间信息共享,交流互通,以此减少企业和群众办事需要提交材料的数量,避免反复提交,打破“信息孤岛”,从技术层面优化服务环境,达到政务服务事项“一网通办”。涉及省级以上系统的对接,我市将与省积极沟通,待省明确后予以实施,解决政务服务系统层级繁多的现实问题。

三、持续优化政务服务流程

2017年市委办、市政府办印发了《丹东市优化公共行政服务改革方案》(丹委办发〔2017〕43号),推行了“四联合”审批机制,在项目审批运行过程中,实施“联合辅导、联合踏勘、联合会审、联合验收”,将审批模式由串联模式转化为并联模式,缩短了审批链条,合并了审批要件,减少了审批环节,实现了跨部门协同办理。2018年4月份,市政府办制定发了《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市建工程项目审批服务事项相关实施意见的通知》(丹政办发[2018]17号),推行建设工程项目“三多一简化”审批运行机制,实施部门协同办公,优化建设项目评估、验收及审图流程,简化试点区域评估评审,实施流程再造,助推项目快速落地。

今年,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号)和《辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案》(辽政办发[2019]18号)精神,我市正在着手制定《丹东市工程建设项目审批制度改革实施意见》,确立审批类型全覆盖、全流程的工程建设项目审批运行新机制,优化审批阶段,分类细化审批流程,精减审批事项和条件,实现社会投资建设项目和财政投融资建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限分别压缩至70个和90个工作日以内,对工程建设项目审批实施规范化、制度化管理,进一步优化建设工程项目审批流程。在服务大厅内部管理上,根据办事者的需求,合理设置服务专区,优化服务流程,开设综合窗口,实行前台综合受理,后台分类审批,窗口统一出件,既可为企业和群众提供便利服务,又可避免人力物力资源浪费。

                  

                   丹东市营商环境建设局

                      2019年6月10日